III Posiedzenie Parlamentu Federacji Nordackiej III Kadencji

[Henryk Wespucci]

[pap=marsz]Szanowni Posłowie!

Otwieram III Posiedzenie Parlamentu FN III Kadencji. Podczas tego posiedzenia zajmiemy się pprojektem, złożonym przez Prezydenta FN. Debata trwa do 12 czerwca. Oto i projekt:

Ustawa specjalna zmieniająca treść Konstytucji Federacji Nordackiej

z dnia xx xx 2019 roku

Art. 1.

Niniejsza ustawa specjalna ma na celu zmianę treści ust. 1 art. 39 oraz art. 41 Konstytucji Federacji Nordackiej.

Art. 2.

Zmienia się treść ust. 1 art. 39 Konstytucji Federacji Nordackiej na:

1. Podczas nieobecności Prezydenta jego obowiązki przejmuje Marszałek Parlamentu lub osoba wyznaczona przez Prezydenta FN w drodze odpowiedniego rozporządzenia.

Art. 2a.
Zmienia się treść art. 41 Konstytucji Federacji Nordackiej na:

Art. 41. Opróżnienie każdorazowo stwierdza Marszałek Parlamentu, rozpisując przy tym nowe wybory prezydenckie. Do czasu wyboru nowego Prezydenta jego obowiązki przejmuje Marszałek lub osoba wyznaczona przez Prezydenta FN w drodze odpowiedniego rozporządzenia.

Art. 3.

Ustawa specjalna wchodzi w życie w dzień przegłosowania.

Wespucci[/pap]

[Waksman]

[pap=prez]Wielebny Marszałku!

Składam wniosek formalny o skrócenie debaty i przejście do głosowania.[/pap]

[Henryk Wespucci]

[pap=marsz]Panie Prezydencie!

Wniosek oddalam. Obywatele, a w szczególności posłowie powinni mieć czas na zapoznanie się z projektem, oraz debatowanie nad nim. Są to zmiany ustawy zasadniczej, więc nie możemy tego bagatelizować, a tym bardziej obradować tak szybko. Jeśli zacznie się jakakolwiek debata, która nie będzie wnosiła nic konstruktywnego do projektu, oczywiście, skrócę debatę. Teraz jest to jednak niemożliwe.

Chciałbym także, żeby zamiast wnioskować o skrócenie debaty, Pan, Panie Prezydencie uzasadnił proponowane zmiany, jako projektodawca. Byłoby naprawdę fajnie. Bo tak naprawdę nie wiemy, czy te zmiany są wymysłem "a bo kurwa tak, wysoka izbo, chuj wam do tego", czy ma to jakiś większy, nieznany Wysokiej Izbie sens.

Wespucci[/pap]

[Waksman]

[pap=prez]Wielebny Marszałku!

Chciałbym na początku prosić o wstrzymanie się z przekleństwami, wszakże znajdujemy się w gmachu jednej z poważniejszych instytucji tego kraju, w której stanowi się prawo. Dlaczego złożyłem taki projekt poprawki do Naszej Konstytucji? W mojej opinii, Prezydent powinien mieć możliwość powołania swojego zastępcy, tj. wiceprezydenta. Nie wyobrażam sobie sytuacji w której Prezydent ogłasza nieobecność, a Marszałek decyduje się przejąć władzę. Zależy mi na tej ufności pomiędzy władzą wykonawczą, a "przewodniczącym" władzy ustawodawczej. Nie mówię oczywiście, że nie ufam Panu Marszałkowi, bo tak nie jest, ale chciałbym zapobiec takiej sytuacji w przyszłości.

/-/ III Prezydent FN
Kaspar Waksman

[/pap]

[Kamiljan de Harlin]

Szanowny Marszałku,
nie widzę sensu debatowania nad tak drobną zmianą. Wyolbrzymia Pan jej znaczenie. Nie sądzę, aby któryś z obywateli lub posłów miałby mieć do niej jakieś uwagi.

[Harrison Wells]

Z całym szacunkiem pnie Marszałku ale takie unoszenie się nad jak dobrze powiedział pan Harlin, błahą sprawą nie ma sensu. 
Z tego miejsca popieram wniosek posła @Kaspar Waksman nad przejściem do głosowania.

[Henryk Wespucci]

[pap=marsz]Wysoka Izbo!

Uważam te zmiany za zbędne. W mojej ocenie ma to służyć wyłącznie całkowitemu podporządkowaniu władzy, przez osoby, które mają "wtyki". Pragnę przypomnieć, że pełnienie obowiązków Prezydenta Federacji Nordackiej, w czasie jego nieobecności wymagałoby jakiegokolwiek mandatu społecznego. Prezydent FN takowy posiada, w końcu wybrał go Naród. Podobnie Marszałek. Został wybrany przez obywateli, na posła, a następnie przez Parlament na stanowisko Marszałka.

Zaproponowany rozwój spraw, zwiększyłby tylko ilość stanowisk dla swoich "kolesiów", oraz oczywiście giełda wysokich stanowisk w aparacie kierowniczym państwa zwiększyłaby się o to jedno, acz tak ważne. Dla mnie zaproponowane zmiany są bezzasadne.

Panie Harlin. Pozwoli Pan, że to ja będę decydować, co jest warte, a co mniej warte uwagi przez Wysoką Izbę. Takie "drobnostki" jak Pan to nazywa mogą dużo zmienić. Ja w takim razie zaproponuję swoją drobnostkę w postaci jednego artykułu "W Konstytucji Federacji Nordackiej dodaje się punkt x o następującym brzmieniu: szczególną rolę w tworzeniu prawa na terenie Federacji Nordackiej posiada Reżim Administratorski, do którego należy cała władza." To też jest drobnostka. Prawda? No.

Wespucci[/pap]

[Waksman]

[pap=prez]Szanowny Marszałku!

Nie rozumiem, czemu uważa Pan te zmiany za zbędne. W mojej osobistej opinii, po prostu boi się Pan odcięcia od władzy w wypadku ogłoszenia przeze mnie mojej nieobecności. Takie zachowanie nie przystoi Marszałkowi w takiej instytucji. Nie myślę również, że na takie stanowiska powoływane byłyby osoby "randomowe" oraz nie posiadające dostatecznie dużego zaufania publicznego. Jeśli na takie stanowisko powołano by osobę losową, to świadczyłoby to tylko i wyłącznie o kompetentności Prezydenta.[/pap]

[Henryk Wespucci]

[pap=marsz]Panie Prezydencie!

W żadnym wypadku nie boję się, jak to Pan nazwał "odcięcia" mnie od władzy. Wręcz przeciwnie. Jest to po prostu insynuacja, nie podparta żadnymi dowodami, więc proszę zostawić to dla siebie. Bo toczenie dyskusji w takim tonie, na podstawie "a mnie się wydaje, że pan się boi, ale nie mam na to dowodów", chyba nie przystoi głowie państwa.

Ja naprawdę rozumiem Panie Prezydencie, że Pan będzie na to stanowisko powoływał kompetentne osoby, lub mające jakiekolwiek pojęcie na ten temat. Jednak prawo nie jest tworzone, a w szczególności Ustawa Zasadnicza na tą chwilę. Jaką mamy mieć pewność, czy Pana następca ogłosi sobie miesiąc urlaubu i wybierze osobę tak niekompetentną, że bardziej się chyba nie da? No proszę mi powiedzieć co wtedy. Ja Panu odpowiem. Niewydolne rządzenie, może doprowadzić w skrajnym przypadku nawet do trwałego rozkładu struktur aparatu władzy, a od tego do upadku samego państwa są dwa kroki. Jak to mawiają - ryba psuje się od głowy.

Stąd też uważam, że zostawienie takiego pstryczka, czyli tak jak jest teraz jest najbardziej optymalnym rozwiązaniem. Raz, że Marszałek ma mandat społeczny, gdzie zastępca prezydenta nie musi mieć takowego (wręcz go nie będzie miał), dodatkowo Marszałka może odwołać Wysoka Izba. Więc, jeśli Parlament uzna, że Marszałek nie radzi sobie ze swoimi konstytucyjnymi obowiązkami, zawsze może go odwołać i wybrać nowego. W przypadku ustalania zastępcy, przez Prezydenta, kontrolę nad nim ma wyłącznie on sam. A tak, kontrolę ma bezpośrednio Parlament, a pośrednio, przez swoich przedstawicieli - obywatele.

Wespucci[/pap]

[Alfred Fabian]

Wysoka Izbo

Szanowni Posłowie

Ponieważ już trochę czasu miałem, żeby się trochę douczyć, pozwolę sobie wcisnąć swoje trzy grosze do debaty, mam nadzieję, że wezmą szanowni posłowie to pod uwagę.

Zacznijmy więc od uwag technicznych. Wpierw, warto w projekcie ustawy o zmianie (Konstytucji/Ustawy/Rozporządzenia - nie ma znaczenia jakiego aktu prawnego) warto również zamieścić brzmienie poprzednie - coś w stylu art. x o brzmieniu (...) przyjmuje brzmienie (...). Łatwiej wtedy dojść do tego, jakie są zmiany, jak również pozwoli na późniejsze zorientowanie się we wszystkich zmianach - w przeciwnym wypadku nie będzie można zobaczyć, jak przebiegała ewolucja jakiegokolwiek aktu prawnego. A to całkiem spora część historii, więc jeżeli chcemy zostać zapamiętani to takie drobnostki mają znaczenie.

Druga uwaga techniczna również odniesie się do budowy artykułów po przemianie. Obecnie nadal ich budowa wskazuje, że władzę najpierw sprawuje Marszałek Parlamentu, dopiero  później wyznaczony przez Prezydenta Wiceprezydent (kolejność osób wymienionych w równorzędnym artykule). A nawet jeżeli przyjąć inną interpretację - to gryzą się tutaj kompetencje - kto ma przejąć władzę Marszałek czy Wiceprezydent, kiedy kto i dlaczego.

Kolejna uwaga już trochę bardziej merytoryczna. Skoro Marszałek Parlamentu stwierdza opróżnienie urzędu Prezydenta, to nie jest to równoznaczne z odwołaniem Wiceprezydenta? W moim przekonaniu w przypadku opróżnienia urzędu Prezydenta - na pewno władzy nie obejmuje wiceprezydent. Zgodnie z art. 52. Konstytucji Rada Ministrów podaje się do dymisji w przypadku opróżnienia urzędu Prezydenta - za równorzędnego ministrowi należy uznać również wiceprezydenta - chociaż nie jest to wskazane wprost. Mam nadzieję, że któryś z posłów wniesie projekt poprawki do projektu, w którym nie będzie zmiany art. 41.

Jak najbardziej jednak zgadzam się, że Prezydent powinien móc powołać na urząd Wiceprezydenta osobę zaufaną, kiedy idzie na krótszą przerwę (3-10 dni). Często poglądy Prezydenta i Marszałka Parlamentu może mieć różny charakter w związku z tym warto by było, aby jednak nie oddawać od razu władzy Marszałkowi - chyba że innego wyjścia nie ma.

Dodatkowo, chciałbym podkreślić niebezpieczeństwo ukryte w przepisach i mam nadzieję, że któryś z posłów pochyli się nad odpowiednimi zmianami. Chodzi mi oczywiście o sytuację, kiedy prezydent jest nieobecny przez dłuższy czas niż wskazany w konstytucji (tj. 15 dni) natomiast w tym czasie zostanie rozwiązany Parlament - bądź też zakończy się jego kadencja. W tym przypadku władzy nie może objąć Marszałek, jak również nie może stwierdzić opróżnienia urzędu Prezydenta - natomiast nie ma wskazanej większej ilości osób władnych do stwierdzenia opróżnienia urzędu jak również zarządzenia elekcji prezydenckiej.