Projekt ustawy o wyłączeniu PG spod zwierzchnictwa władzy egzekutywnej

[Erik Otton von Hohenburg]

[pap=pos]

UZASADNIENIE

Panie Marszałku, 

Wysoka Izbo, 

Pragę przedstawić poselski projekt ustawy o wyłączeniu Prokuratury Generalnej spod zwierzchnictwa władzy egzekutywnej. Celem niniejszego projektu jest aktywizacja państwowych organów ścigania, przy jednoczesnym zwiększeniu jej niezależności od władzy egzekutywnej (rządu i prezydenta), i zwiększeniu funkcji kontrolnych parlamentu nad tym organem. Po wprowadzeniu niniejszych zmian Prokurator generalny będzie obierany przez Parlament na trwającą 5-miesięcy kadencję, prokuratorem będzie mógł zostać każdy obywatel Federacji Nordackiej, który będzie miał takie życzenie, i dodatkowo Prokurator generalny będzie miał prawo powołania swojego zastępcy, co dodatkowo usprawni jej działanie i zaaktywizuje kolejne osoby do pracy w służbie dla naszego wymiaru sprawiedliwości. . Ustawa przewiduje też możliwość usunięcia Prokuratora generalnego z urzędu w drodze uchwały przyjętej bezwzględną większością głosów. 

Uważam, iż oddzielenie kompetencji Ministra Sprawiedliwości od kompetencji Prokuratora generalnego jest konieczne, zwłaszcza że efektem prac parlamentu minionej kadencji jest zwiększenie kompetencji Prezydenta i umożliwienie mu min. piastowania jednocześnie funkcji Posła do Parlamentu. Prezydent może wykorzystać swoją silną pozycję w państwie np. do marginalizacji przeciwników politycznych przy użyciu narzędzi jakie daje mu piastowanie funkcji Prokuratora generalnego. 

W odpowiedzi na ewentualny zarzut o to że wprowadzenie powyższych zwiększy problem wakatów na stanowiskach państwowych, odpowiadam: obowiązki Prokuratora generalnego będzie wypełniał Minister właściwy do spraw sprawiedliwości, jeżeli nikt inny nie będzie czuł się gotowy do piastowania tejże funkcji., a zatem działania prokuratury nie zostaną sparaliżowane (przynajmniej w sposób całkowity) z przyczyn braków kadrowych. A zatem podsumowując bilans start i zysków na płaszczyźnie aktywności plasuje się na poziomie neutralnym, bądź też pozytywnym. 

Niżej prezentuje tekst projektu ustawy:

---

[/hr]
[nofficial] 

Ustawa z dnia..... 20XX r. 

o wyłączeniu Prokuratury Generalnej spod zwierzchnictwa władzy egzekutywnej

Art. 1.

W Ustawie z dnia 12 grudnia 2018 roku o Naczelnym Sądzie Federalnym, dokonuje się następujących zmian:

Art. 35. 

"Prokuratorem generalnym jest obecnie rządzący Minister Sprawiedliwości." 

otrzymuje brzmienie:

"Prokurator generalny powolywany jest przez Parlament w drodze uchwały podjętej zwykłą większością głosów, na okres 5 miesięcy.

Kandydaci na urząd Prokuratora generalnego zgłaszają swoje kandydatury osobiście, w miejscu wyznaczonym przez Marszałka Parlamentu.

W czasie opróżnienia urzędu Prokuratora generalnego jego obowiązki wykonuje minister właściwy do spraw sprawiedliwości."

Dodaje się art. 35a. o treści:

"Opróżnienie urzędu Prokuratora generalnego następuje wskutek:

1. dymisji,

2. śmierci,

3. opuszczenia Federacji Nordackiej przez okres dłuższy niż trzy miesiące. 

4. Uchwały Parlamentu przyjętej bezwzględną większością głosów.

5. Zakończenia kadencji urzędującego Prokuratora generalnego"

dodaje się art. 37a. o treści: "Prokurator Generalny jest naczelnym organem prokuratury.

Prokurator generalny ma prawo do powołania swojego zastępcy."

Art. 51. "Finansowanie Naczelnego Sądu Federalnego Pochodzi od Ministerstwa Sprawiedliwości." otrzymuje brzmienie: "Art. 51. Finansowanie Naczelnego Sądu Federalnego oraz Prokuratury Generalnej Pochodzi od Ministerstwa Sprawiedliwości." 

Art. 52. "Minister Sprawiedliwości ustala finansowanie stanowisk i ogółu Naczelnego Sądu Federalnego." otrzymuje brzmienie: "Minister Sprawiedliwości ustala finansowanie stanowisk i ogółu Naczelnego Sądu Federalnego oraz Prokuratury Generalnej." 

Art. 53. "Finansowanie Naczelnego Sądu Federalnego jest jawne i ustalane poprzez rozporządzenia." otrzymuje brzmienie: "Finansowanie Naczelnego Sądu Federalnego oraz Prokuratury Generalnej jest jawne i ustalane poprzez rozporządzenia" 

Art. 2.

Ustawa wchodzi w życie w okresie 7 dni od dnia ogłoszenia. 

[/nofficial] 
[/pap] 

[Erik Otton von Hohenburg]

[pap=marsz]
Rozpoczynam 7-dniową debatę nad projektem ustawy.
[/pap]

[Waksman]

Debata w Gabinecie Marszałka..? Z tego co mi wiadomo to dyskutuje się na Sali Plenarnej...

[Erik Otton von Hohenburg]

Debata w Gabinecie Marszałka..? Z tego co mi wiadomo to dyskutuje się na Sali Plenarnej...

Zaraz to przeniosę, w każdym razie jak dla mnie nie ma to istotnego znaczenia — a interesują mnie tylko uwagi merytoryczne odnośnie projektu. Pozdrawiam.

[Leszek Ebe-Grüner]

Ja mam tylko jedną uwagę do tego projektu:
Nasz obecny wskaźnik demograficzny jest aktualnie średni. Więc czy jest sens ustanawiać prawo dla Prokuratora Generalnego, by ten miał możliwość powołania własnego zastępcy? Oczywiście z resztą się zgadzam.

I przepraszam za tak krótką odpowiedź, ale piszę to w nocy, więc proszę pana Marszałka o zrozumienie. Dziękuje.

[Erik Otton von Hohenburg]

Fakt, jednak wciąż nie rozumiem do czego Sz. P. poseł zmierza? Wkońcu możliwość nie jest równoznaczna z nakazem, Prokurator generalny ma możliwość powołania swoiego zastępcy, jednak nie ma takiego obowiązku. Ideą tej ustawy jest aktywizacja organów ścigania, jednak jedynie w warunkach temu sprzyjających, zaś taki zapis manifestuje gotowość państwa do przyjęcia kolejnych osób do tego organu państwa, lecz nic więcej.

[Leszek Ebe-Grüner]

No dobrze, a co jeśli Prokurator Generalny powoła już swojego zastępcę, a ten będzie cały czas nieaktywny? Co wtedy, czy jest jakiś zapis o tym?

[Erik Otton von Hohenburg]

Jak dla mnie to szukanie dziury w całym. W momencie gdy będzie on nieaktywny, to PG, odwoła swojego zastępcę. Problem byłby wtedy gdyby jeden i drugi byli nieaktywni, dla takiego wypadku można byłoby zasugerować jakąś poprawkę.

Tak swoją drogą do czego Pan zmierza? Ma to być przesłanka za odrzuceniem projektu? Błąd merytoryczny do poprawy? Jeżeli tak, to prosiłbym o przedstawienie alternatywnych poprawek do projektu, zamiast stawiania pytań.

[Kamiljan de Harlin]

Całkowicie popieram projekt.
Nowe przepisy będą dostosowane do wszelkiej sytuacji aktywnościowej. Jeśli będzie taka potrzeba, to może być oddzielnie minister, oddzielnie prokurator i jego zastępca, a w gorszych warunkach prokuratorem będzie minister. Jeśli prokurator będzie nieaktywny to można go po prostu odwołać i powołać nowego.

Proponuję zmienić treść Art. 1. odnośnie art. 35a. pkt. 3. z:
"Opróżnienie urzędu Prokuratora generalnego następuje wskutek:
[...]
3. opuszczenia Federacji Nordackiej przez okres dłuższy niż trzy miesiące. "
na:
"Opróżnienie urzędu Prokuratora generalnego następuje wskutek:
[...]
3. nieaktywności Prokuratora trwającej ponad miesiąc. "

Może się zdarzyć taka sytuacja, w której posłom będzie na rękę spowolnienie prac prokuratury i celowo nie odwołają poprzez uchwałę nieaktywnego prokuratora przez co będziemy musieli czekać 3 miesiące. Okres ten powinien być krótszy.

[Erik Otton von Hohenburg]

[pap=marsz]
Rozpoczynam głosowanie nad projektem ustawy:

Eustachy PlayStation  5:
Erik Otton von Hohenburg  4: za
Kamiljan de Harlin von Wespucci 4:
Aleksander Novak  2:

I nad poprawką:

Eustachy PlayStation  5:
Erik Otton von Hohenburg  4: za
Kamiljan de Harlin von Wespucci 4:
Aleksander Novak  2:

[/pap]